制定小程序分销系统的规则时，需要遵守法律法规，并确保规则的合法性、公平性和透明性。以下是一些一般性的规则建议，但请注意这只是参考，具体规则应根据地方性法规和业务需求进行调整：

1. 合法性和透明性：

   - 规则应符合当地法律法规，包括反垄断法、消费者权益法等。

   - 规则应明确，用户能够轻松理解，不得采取隐蔽或欺骗性的手段。

2. 分销层级：

   - 分销层级一般不宜设置过多，以防滋生传销风险。通常建议不超过三层。

   -分销一般分为3级，超过3级就是犯法的。一级市代理商。二级县级代理。三级就是分销店。

分销商超过三级是犯法，因为直销管理条例有规定：

1、非直销企业最高只能采用三级分销制，超过三级分销的，就涉嫌违法；

2、合法获取直销牌照的直销企业，可以超过3级。3、建议考察清楚，不要参与超过3级的非直销企业，那是违法的。

3. 奖励机制：

   - 分销奖励应基于销售额、业绩等实际贡献，而非纯粹的加盟费或招募人数。

   - 奖励机制应公平，所有分销商都应有平等的机会获得奖励。

4. 产品和服务质量：

   - 分销商应合法销售、推广合规产品和服务。

   - 禁止虚假宣传，保障消费者权益。

5. 合同和协议：

   - 分销商与平台应签署明确的合同或协议，规定权利、义务和责任。

   - 合同内容应清晰明了，防止发生纠纷。

6. 退换货政策：

   - 分销商应提供合理的退换货政策，保障消费者的权益。

   - 退换货政策应在合同或协议中有明确规定。

7. 透明的销售数据：

   - 分销商应随时能够查看自己的销售数据，确保透明度。

   - 平台应提供适当的报告和数据，方便分销商监控业绩。

8. 合规宣传和推广：

   - 分销商宣传和推广活动应合法合规，不得涉及虚假宣传、诋毁竞争对手等不当手段。

9. 合规税收：

   - 分销商应遵守税收法规，按照法定程序履行纳税义务。

10. 合规收费：

    - 不得要求分销商支付过高的加盟费或其他不合理的费用。

以上建议只是一般性的参考，具体规则制定应该依据当地法规和业务实际情况。在制定规则时，建议咨询法律专业人士的意见，以确保规则的合法性。